《低空产业动态》

在工业和信息化部装备工业二司（国家重大技术装备办公室）指导下，联盟秘书处组织编制了《通用航空产业动态》，于2022年4月开始正式向政府主管部门及成员企业发布，2024年7月更名为《低空产业动态》，每月印发一期。

国家法规政策

1.民航局空管办发布《民用航空飞行气象情报发布与交换规定》（征求意见稿）

6月26日，民航局空管办对《民用航空飞行气象情报发布与交换办法》（AP-117-TM-2009-01R2）修订并形成《民用航空飞行气象情报发布与交换规定》（征求意见稿）。文件提出，气象监视台应当发布重要气象情报和低空气象情报，低空气象情报的有效时段应当不超过4小时。未设立气象台（站）的通用机场应当按照民用航空气象自动观测系统数据输出格式的有关规定采集和存储自动气象观测系统、自动气象站数据，将实时数据通过有效方式汇交至民航气象中心。通用机场可按需从民航气象中心或地区气象中心获取其他机场气象台（站）观测和预报类气象信息及其运行所需的预报类气象产品。通用机场气象台（站）可根据本场飞行需要，确定发布机场例行天气报告的频次和时间。

2.国务院印发《教育发展“十五五”规划》

6月29日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，对“十五五”时期加快建设教育强国作出部署。《规划》明确，优化终身学习公共服务，提升国家智慧教育公共服务平台终身学习中心服务水平。开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区学分银行应用试点。开展产业工人技术技能提升行动。聚焦提升在职人员职业适配性，围绕智能制造、低空经济、智慧交通等20个左右重点行业领域打造一批精品课程。推动普通高校、职业学校和开放大学开展职业培训，每年培训5000万人次以上。推动有条件的地区贯通省市县数字学习网络。培育一批学习型社区。

3.交通运输部等十部门联合印发《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》

6月30日，交通运输部等十部门联合印发《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》。《意见》明确，打造一体融合的城乡交通，完善县乡村三级配送网络，培育电商快递、冷链、医疗救助、农产品、应急等低空运输线路。推动交通运输数智化升级，加快智慧交通物流发展，逐步依法推进末端无人配送接驳车辆规模化应用，因地制宜规划建设都市圈无人机物流起降场站和航线网络，拓展低空货运、应急救援、养护巡检等应用场景。

4.人社部发布《关于对拟发布船舶岸基管理工程技术人员等职业信息进行公示的公告》

7月1日，人社部发布《关于对拟发布船舶岸基管理工程技术人员等职业信息进行公示的公告》，拟增加数字孪生工程技术人员、具身智能机器人应用技术员、运动数据分析师等12个新职业，同时新增低空物流员、低空智能网联系统管理员、智能体开发员、新能源汽车检测员等新工种。经公示征求意见、修改完善后，新职业最终将被纳入国家职业分类大典，相关从业者能够按规定享受国家有关政策待遇。人社部门还将开发制定相应的国家职业标准，为企业、培训机构等开展职业教育培训和人才评价提供指导。2025年，人社部发布第七批新职业，包括无人机群飞行规划员等17个新职业、消防救援无人机操控员等42个新工种。

5.中国气象局印发《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》

7月2日，中国气象局印发《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》。《规划》明确，加强江河湖泊水库气象监测预报预警协同，构建空天地一体化气象灾害监测网，加强信息实时共享，发展针对中小河流、复杂下垫面的高分辨率陆气耦合数值预报模式，提高区域性强降水、气象干旱等预报空间精细度、延长预见期。深化相关行业气象灾害防御。实施分灾种、分路段、分航段的交通运输风险监测预警与动态防控，加强内河水上客运、观光游船极端天气预报预警服务。推动气象观测网络与低空通信、导航等设施同步建设，强化低空气象保障。

6.中国气象局、国家发展改革委联合印发《全国气象发展“十五五”规划》

7月6日，中国气象局、国家发展改革委联合印发《全国气象发展“十五五”规划》，明确“十五五”时期气象高质量发展的思路目标、重点任务、重大工程和政策措施。《规划》明确，探索建立通用航空气象服务模式。打造数智化、精细化低空气象保障体系。构建低空经济气象观测基础设施骨干网。发展分钟级快速滚动更新的短时临近网格预报业务。建立全球5公里、全国1公里、重点区域百米级的短中期三维要素预报产品体系，实现低空（真高1000米以下）垂直分辨率达百米级。加强低空航危天气智能感知和监测预警、交通气象风险监测预警技术开发。增强人工影响天气能力，推进大型无人机建设及飞机任务系统国产化。

7.国务院安委会办公室、中央政法委等联合印发通知，部署开展矿山等重点行业领域“打非治违”工作

7月6日，国务院安委会办公室、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发通知，部署开展矿山等重点行业领域“打非治违”工作，督促各地进一步压实责任、完善机制，加大安全生产监管执法力度，坚决防范和遏制重特大事故。结合矿山领域实际，国家矿山安全监察局牵头制定矿山领域“打非治违”工作方案。方案要求，注重发挥基层“前哨”作用，突出基层监管薄弱等地区开展全面排查，创新构建动态监测感知“技防”体系，精准实施低空巡查监测，稳步推进井下监测，积极探索多场景监测，实现“三维度巡查监测”。

8.文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》

7月8日，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》。《规划》明确，培育壮大旅游业发展新动能，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。加强旅游领域技术研发，加大游乐游艺设施设备、邮轮游艇、低空旅游装备、沉浸式体验装备、安全检测监测平台等研制力度。支持具备条件的景区在确保安全的前提下开展低空旅游活动。推动风险隐患较高的景区与周边专业应急救援队伍、航空救援力量、社会应急力量建立联动机制，提高应急救援能力。

9.商务部等9部门联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》

7月9日，商务部等9部门联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》。《意见》明确重点新任务，涵盖系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能等方面，支持做强做优做大零售企业，为零售业创新转型和高质量发展提供方向指导。其中明确，提升数智化能力。支持零售经营主体数字化改造，实现进销存、物流配送等全链条数字化，打通线上线下渠道、商品、服务和数据。鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能，资源共享。推广“人工智能+”，拓展智能导购、低空配送、无人售货等场景。

10.人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》

7月9日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》。《规划》明确，加强产业与就业协同发展，优先支持吸纳就业能力较强的重点行业领域，推动数字经济、绿色经济、海洋经济、低空经济发展，实施服务业发展促就业行动，培育就业新的增长点。以“技能照亮前程”培训行动为牵引，开展大规模职业技能培训。聚焦人工智能、先进制造、数字经济、低空经济等新质生产力和“一老一小”等民生服务领域需求，围绕高校毕业生等青年、农民工、失业人员、防止返贫致贫对象、需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口等群体就业需要，加大职业技能培训供给。

11.国务院印发《国民健康“十五五”规划》

7月13日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》。《规划》围绕优化全人群全方位全周期健康服务、持续筑牢高水平卫生健康安全屏障、加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系、着力培育卫生健康高质量发展新动能、深入推进以健康为中心的高效能治理等5个方面，部署了24项重点任务。同时，提出高品质健康服务、高水平卫生健康安全、卫生健康服务体系现代化建设、面向人民生命健康的重大创新、公立医院改革与高质量发展等重大工程和项目，以及“十五五”时期医疗卫生资源配置指导原则。其中明确，提高急诊急救和血液保障能力。完善院前医疗急救标准规范，畅通院前院内一体化绿色通道，强化信息连接贯通，推行急诊急救一体化建设。有条件的地区可开展航空医疗救护。

12.生态环境部、国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》

7月15日，生态环境部、国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》。《规划》部署了健全天空地海一体化监测网络、推进监测业务支撑提质增效、加强全过程穿透式质量管理、加速监测技术与装备数智化升级、不断提升依法监测水平等5方面重点任务。其中明确，聚焦青藏高原生态屏障区、长江重点生态区、黄河重点生态区等，在部分生态质量综合监测站配置无人机、机载/地面激光雷达等监测设备。加快智能无人装备集群研发与定型，统筹实施国家监测网络数智化装备更新配置，分区布局智能实验室并推动取得资质认定。配置海上无人船无人机等移动平台、有人作业船舶和海水水质船载走航自动监测系统，组建海洋无人船编队。

13.教育部发布新增补的27个职业教育本专科专业

7月16日，教育部发布新增补的27个职业教育本专科专业，含高职专科专业9个、职业本科专业18个，涉及14个专业大类，20个专业类。此次专业目录增补紧密围绕建设现代化产业体系、促进服务业优质高效发展，精准对接新产业、新业态、新场景、新模式，锚定高技能人才培养，重点增设一批数字经济、低空经济、人工智能、高端装备、城市更新以及民生紧缺等领域专业。其中包括，在生产性服务业领域，新增技术经纪服务、低空运输工程技术等职业本科专业。新增专业将于2027年开始招生。

14.国家标准委对《民用无人驾驶航空器探测与反制设备唯一识别码》《民用无人驾驶航空器常规无线电反制设备通用技术要求》公开征求意见

7月16日，国家标准委网站发布通知，对《民用无人驾驶航空器探测与反制设备唯一识别码》《民用无人驾驶航空器常规无线电反制设备通用技术要求》拟立项强制性国家标准项目公开征求意见。《民用无人驾驶航空器探测与反制设备唯一识别码》规定了编码规则、备案要求、标识要求、运行识别要求、安全要求，适用于各行业、各单位、各场景的低空安全侦测、预警、防御系统的设计与建设，以及各种技术和类型的民用无人驾驶航空器探测设备与反制设备的标识管理，涵盖设备全生命周期各环节。《民用无人驾驶航空器常规无线电反制设备通用技术要求》规定了技术指标要求、性能评估要求、测试设备要求和测试环境要求等。

15.国家体育总局印发《体育强国建设“十五五”规划》

7月22日，经国务院批复同意，国家体育总局印发《体育强国建设“十五五”规划》。这是首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划，对“十五五”时期加快建设体育强国、推动体育高质量发展作出了系统部署。《规划》提出，到2030年，体育产业总规模突破7万亿元。《规划》明确，大力发展山地、水上、冰雪、低空等户外运动，打造精品路线和品牌赛事。在保障安全的前提下，鼓励部分资源禀赋强的地区发展航空和水上运动，有力服务低空经济和海洋经济发展。强化北斗安全服务在体育领域的融合应用，完善定位监测与应急救援体系，为登山、水上运动、航空运动等项目开展提供安全保障。

16.国家口岸管理办公室发布《口岸现代化“十五五”规划》

7月22日，国家口岸管理办公室发布《口岸现代化“十五五”规划》。《规划》明确，依托口岸巩固发展船舶、油气、化工等传统制造业，做强大宗资源精深加工产业，推动就地转化与产业链延伸，大力发展生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，助力培育高时效高附加值产业集群，推动零部件组装、再制造、保税维修等增值业务发展。推进航空器租赁、航材贸易等业务发展。促进低空经济发展，在有效监管基础上研究支持低空航空器跨境运输。

17.国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部联合印发《林业草原保护利用“十五五”规划》

7月22日，国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部联合印发《林业草原保护利用“十五五”规划》。《规划》明确，推广生态旅游、自然教育、森林康养、花卉苗木、生态观鸟等林草文旅融合新业态。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新与林草产业深度融合，推进产品创新和品牌塑造，培育和开发无人机等新技术新产品林草领域应用场景，拓展低空经济新空间。以新一代信息技术赋能林草行业数字化智能化应用，因地制宜开展“人工智能+林草”行动，统筹布局“天空地网”一体化监测体系，整合纳入林草生态网络感知系统。

18.交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于深化综合交通运输体系改革的意见》

7月24日，交通运输部、国家发展改革委联合印发《关于深化综合交通运输体系改革的意见》，围绕健全交通运输一体化融合机制、强化综合交通运输高质量发展制度保障、推进综合交通运输高效能治理三方面提出了18项重点改革任务。《意见》明确，以科技创新引领交通运输数智化升级，加快推动“人工智能＋交通运输”发展，完善交通基础设施数字化转型升级标准体系，研究制定低空陆空协同、联程联运政策和标准。加强综合交通运输人才队伍建设，深入推进新工科建设，支持交通运输领域具备条件的高校探索综合交通运输与智慧物流、低空经济等学科专业建设。

19.交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《综合运输服务发展“十五五”规划》

7月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《综合运输服务发展“十五五”规划》。《规划》明确，推动低空交通运输安全有序发展。统筹布局低空民用航空起降设施，提供全链条配套服务。有序拓展低空物流、低空作业等应用场景。加强低空飞行器在交通运输应急指挥、交通事故处理等领域应用，推动构建“陆空协同”监控指挥调度体系。健全交通运输新业态监管制度和运行机制，构建与低空交通运输、自动驾驶等发展相适应的监管制度。